預算報告這一國家“賬本”，是人大代表、政協(xié)委員和人民群眾了解國家的錢從哪來、到哪去的“窗口”。財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢8日在中國政府網圍繞2017年預算報告回答了網民關心的問題。

“兩減一擴”，今年積極財政政策更積極有效

歐文漢說，2017年的積極財政政策更加積極有效，政策安排“兩減一擴”。

“兩減”就是減輕企業(yè)稅收和繳費負擔。全年將減少企業(yè)稅負3500億元左右，減少涉企收費約2000億元。

“一擴”是適度擴大支出規(guī)模。擬安排全國財政赤字23800億元，比上年增加2000億元，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，同時統(tǒng)籌盤活財政存量資金，加大政府性基金預算和國有資本經營預算調入統(tǒng)籌使用力度。

歐文漢說，在適度擴大支出規(guī)模的基礎上，改變支出項目只增不減的固化格局，將有限的資金用于扶貧、義務教育等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。

治理霧霾要打贏攻堅戰(zhàn)

“去年專門安排大氣污染防治專項資金112億元，支持落實大氣污染防治行動計劃，并根據各地大氣環(huán)境質量改善狀況等獎優(yōu)罰劣，引導地方加大投入。”歐文漢說。

為治理霧霾，財政部會同有關部門積極支持可再生能源開發(fā)、新能源汽車推廣、秸稈禁燒和綜合利用，充分發(fā)揮稅費政策作用，完善政府采購政策，鼓勵加快替代傳統(tǒng)能源、減少污染物排放。

“財政部去年對北京、天津、河北等9個省區(qū)市開展了中央大氣污染防治專項資金檢查，發(fā)現(xiàn)部分地方存在違規(guī)分配使用專項資金等問題。”歐文漢說，財政部已向社會公開通報典型案例，并依法下達處理決定，責令有關單位及時改正，追究有關人員責任。

2017年，中央財政將繼續(xù)增加相關投入，創(chuàng)新體制機制，支持推進環(huán)境監(jiān)測體制改革，探索建立排污權有償使用和交易制度，完善以獎代補、政府綠色采購政策等。

做好頂層設計降低企業(yè)社保繳費負擔

“社保繳費政策關鍵是做好制度頂層設計。”歐文漢說，為了減輕企業(yè)繳費負擔，2015年和2016年都降低了社會保險費率，2016年，又進一步階段性降低了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率，兩年合計減輕企業(yè)負擔1200億元以上。

2017年，財政部會同有關部門指導失業(yè)保險總費率為1.5%的省份將總費率階段性降至1%。

將逐步建立老年人補貼制度

財政如何支持“老有所養(yǎng)”?歐文漢說，將逐步建立老年人補貼制度，對經濟困難的高齡、失能等老年人給予養(yǎng)老服務補貼。

落實稅收優(yōu)惠和收費減免政策。對養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務，免征營業(yè)稅，并在“營改增”試點全面推開后，相應延續(xù)原有優(yōu)惠。加大對養(yǎng)老服務體系的資金投入。